这些人，我们需要先行者，给他们特权，
让他们在行政管理、法治建设、社会治理、土地使用、工坊制度、金融财税、劳动人事、商业模式、行业管理等方面去摸索、创新、总结经验，然后用到其它省份。”
咦……
众人轻咦了，眼中闪烁着精光。
经皇帝这么一解释，众人想起了很多的东西。
皇帝所说的这种特区，自古便有之。
诸如唐代长安西市，因居住着大量外商，朝廷在这里设立了管理祆教事务萨宝府、管理伊斯兰教事务蕃坊，让他们自己管理自己。
也因此出现了‘柜坊’（早期银行）和‘波斯邸’（兼具中介和物流功能的商栈）等创新业态。
五代十国的楚国在长沙一带推行‘关市无征’，对境外来投资的商人完全免税，只稽查不收税。
北宋前中期的四川，这里护商轻税、官员被赋予便宜行事的权力，以及单一铁钱区的特性，催生出了最早的纸币‘交子’。
永乐十二年，朝廷在松花江中下游设立弗提卫，为了有效控制和解决补给等，颁布了‘欢迎各地商人前来定居贸易’的诏令，