水师纵横七海，早已展露出无与伦比的战力，身为当世第一兵法大家的李靖如何看不出其中蕴藏的战略意义？
区区一支水师便可以辐射大洋周边无数国家，使得大唐货殖通行天下，取得源源不断的财富、物资之同时，更能令帝国威仪覆盖四海，足见水师之重要。
但建设水师靡费太甚，且由于飘荡于大海之上远离中枢，使得中枢难以切身感受其存在的意义，国库充盈之时还好说，一旦国力衰弱、府库匮乏，很难继续支持水师的庞大开销。
别说什么算一算水师投入与产出这样的话，当国力衰弱之时京畿之地必然不稳，周边胡人蛮族磨刀霍霍、马踏长城，哪里还有精力去兼顾水师？
而眼下这支水师一旦湮灭，再想复建，难如登天。