治之，以衡控之’。”
“日耳曼部落林立，大小数十家，强弱不一，仇怨也深。切鲁西骁勇，苏维汇人多，法兰克善骑，盎格鲁偏居海岛，互相之间抢草场、抢牛羊，打了几百年。”他目光扫过众人，“我们不能只扶一家，扶出个统一的日耳曼王国，那才是真的养虎为患。”
邓奉眉头一挑：“先生的意思是，让他们互相牵制？”
“正是。”严光羽扇点在切鲁西的标记上，“切鲁西有名望，有英雄后裔的名头，我们扶它做盟主，给它最多的铁器，让它牵头组织反罗马联盟；但同时，也要扶持苏维汇、法兰克两部，给它们的好处不比切鲁西少，让它们实力相当，谁也吞不掉谁。”
他语气带着几分冷峭：“对恭顺的、愿意跟着我们打罗马的，就多给通商名额，多派农吏医官，帮它变强；对桀骜的、亲近罗马的、敢抢我们商队的，就断它的贸易，联合其他部落一起敲打它——不给铁器，不卖粮食，再怂恿它的仇家去抢它的草场。不用我们出兵，它自己就撑不住。”
“始终让诸部保持均势，不让任何一家独大。”严光羽扇轻轻一收，“它们互相制衡，就都得仰仗沧溟的支持，都得求着我们做仲裁。我们不做他们的君主，做他们的公断人。谁听话谁吃肉，谁捣乱谁挨饿，不费一兵一卒，北方大局尽在掌握。”
三策说罢，羽扇归拢于掌心。
厅内鸦雀无声，连烛火噼啪的声响都听得格外清楚。
众人望着沙盘上被羽扇点过的三处地方——罗马北线、商路河谷、部落之间的制衡点，只觉原本混沌一团的欧洲局势，像被一只手轻轻拨开了迷雾，瞬间条理分明，豁然开朗。
原本罗马帝国像一座大山压在眼前，疆域辽阔，兵强马壮，似乎只能硬碰硬；可经严光这三策一拆解，疆域广反倒成了破绽——处处要防，处处漏风；敌人多反倒成了盟友——遍地是仇，遍地可用。
沧溟不用拼国力，不用耗人命，只用结盟、通商、制衡六字，就能慢慢拆解罗马的霸权，把北方的蛮荒之地，悄悄变成自己的势力范围。
邓奉站在原地，沉默了许久。这位战场上从无败绩的杀神，此刻脸上再无半分骄矜，只剩下由衷的敬佩。他上前一步，对着严光深深一揖，腰弯得比上次更
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