;给每个东归的百姓，发一面'归义'旗。
告诉他们，持此旗者，便是朝廷认可的良民。
谁敢阻拦，便是抗旨。""可我们没有那么多旗......""那就用布，用树皮，用草纸。"冯异说得果断，"把'归义'二字写上去，盖上我的大印。冯异的印，在关中地界，比圣旨管用。"张邯领命退下。
冯异独自站在山坡上，远眺东方。
那里，是洛水，是洛阳，是天子所在。
他知道，自己这个举动越权了。
只有皇帝才有资格赦免逆贼，发放归义凭证。
但他更知道，若不给这二十万人一条活路，他们要么饿死在路上，要么重新落草为寇，成为关东新的祸乱之源。
"将在外，君命有所不受。"他喃喃自语，"陛下若是怪罪，这罪，我冯异一人担了。"在他的心中，他坚信自己的决策是正确的，为了天下的安宁，他愿意承担一切责任。
洛阳，建章殿。
刘秀坐在龙椅上，眉头紧锁，眼神中透露出一丝忧虑。他看完冯异的捷报后，脸色愈发阴沉，仿佛被一层阴霾笼罩。
“八万人，他全收了？”刘秀的声音低沉而带着威严，在宫殿中回荡。他的目光紧紧盯着殿前的伏湛，仿佛要透过他看到冯异的身影。
伏湛小心翼翼地回答：“是，陛下。冯将军奏报，赤眉降兵精锐，可堪大用。他已将逄安、杨音、谢禄等将就地任命，分别统领。”他的声音颤抖着，不敢抬头，生怕触怒了皇帝。
刘秀冷笑一声，眼中闪过一丝不满。他缓缓站起身来，走到地图前，凝视着关中的方向。他的手指轻轻敲击着桌面，发出清脆的声响，仿佛在思考着什么。
殿内一片死寂，吴汉、耿弇、盖延等大将分立两旁，无人敢言。他们都能感受到皇帝的不满，心中暗自为冯异捏了一把汗。
“陛下，”耿弇出列，抱拳请命，“冯将军此举，也是为了稳定降兵之心。若打散重编，恐生变故。”他的眼神中透露出对冯异的信任，希望皇帝能够理解冯异的做法。
刘秀微微点头，他的脸色依旧阴沉，“朕知道。但朕更知道，八万人，足以改天换日。”他的声音中带着一
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