天之内完成程序、一周之内全面铺开、一月之内初见成效”的硬性时间要求。
第二天,省委、省政府便联合印发《关于坚决打赢人居环境整治攻坚战的紧急通知》。
通知要求,各地市党委、政府主要负责同志必须亲自挂帅、靠前指挥,严格落实“一把手”负责制;对整治任务实行清单化管理、项目化推进、节点化考核;凡因推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假导致整治不力、问题反弹的,一律依规依纪严肃追责问责,坚决做到“不打折扣、不搞变通、不留死角”。
文件措辞之严厉、要求之具体、时限之紧迫,近年来罕见。
文件印发后,各地市闻风而动,但反应和力度却各不相同。
江一鸣选择亲自下沉到基础较好的临江市进行现场指导。
市委书记郭临野曾向他允诺,要在临江市先行试点。这一次,郭临野展现了极强的执行力和政治魄力。
临江市不仅迅速将人居环境整治工作纳入年度综合考核核心指标,更是将环保工作的地位提到了空前高度,出台了一项被外界视为“史上最严”的环保考核办法:实行环保“一票否决”制——凡环保考核不达标的区县和部门,年度综合考评直接归零;凡环保整改任务未按期销号的,相关责任人一律暂停提拔使用;凡被省级以上媒体曝光、造成重大负面影响的,对主要责任人一律先行免职、再依纪依规审查。
临江市上下加班加点,迅速制定了详细的整治任务分解表、时间路线图以及配套的考核细则。
江一鸣在临江市待了两天,与郭临野及班子成员深入商议,如何将“一票否决”这把利剑真正嵌入干部实绩档案,形成长效震慑。经过反复推演、数易其稿,最终敲定了“三挂钩”机制:环保考核结果与干部选拔任用直接挂钩、与单位及个人绩效奖金发放刚性挂钩、与年度评优评先资格全面挂钩。
江一鸣带着临江市的初步经验离开后,临江市迅速将这套方案提交市委常委会研究,最终形成正式文件下发各县区严格执行。
临江市的“铁腕”方案一经媒体披露,立即在全省引起了巨大反响和热议。
有人认为临江市这是“自断后路”的豪赌,把干部的政治前途完全押注在环保成效上,可能挫伤干部积极性;有的
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