当然，朝廷的承诺有的时候也未必都是真的。面对扶桑人的时候，李象一直都是采取最残酷的政策。就拿这个自由民的策略来说，李象可以给他们讲解这个策略，但是真正实施起来远不是这么一回事。就拿战争进行到现在来说，扶桑人在战场上总共死亡将近十几万人了，但是他们的自由民数量才只有1万多人。
这1万多人也是卡上了标签的，他们在扶桑的本土对我们也非常的友好，替我们做很多事情，这些人才能够变成自由民。至于那十几万人的孩子，表面上只能够给他们一个准自由民的身份。如果要是你老老实实的给我们服务上10年的话，那才能有这个自由民的身份。
这也不算是什么违约。当初签这个协议的时候，我们说的很清楚，你的父亲如果要是在战场上战死的话，那么你就是一个准自由民了。跟其他的那些奴隶比起来，你每个月有3天的时间是属于你自己的，而且你的吃饭也比那些人要强得多，你可以吃一些受管制的食品。
如果要是你想成为一名自由民的话，要么你参与考试，要么你熬时间，反正最终都能够成为一个自由民。对于这些准自由民来说，你最重要的是给他们一个希望，让他们看着这个希望前进就是了。最终他们也会慢慢的听话的，甚至还会带动周边的人听话，这就是朝廷在扶桑的统治策略。
当这个统治策略出来之后，朝廷内部很多大臣们都在骂娘，认为这个统治策略实在是太过分了。对于他们来说，这简直是有违读书人的习性。如果要是所有的人都这么办事的话，那我们在扶桑根本就过不下去。但是李象也告诉他们了，你不要把这些人当人，当年他们杀害我们的人的时候，那也是非常厉害的。
虽然现在他们表现的对我们非常的服从，但是你看看他们的凶狠程度，一旦要是让他们报复回来的话，那我们可就永无宁日了。当李象说这个话的时候，很多扶桑人还认为他们不会报复，但是大唐的人都是知道三十年河东三十年河西的。
为了让我们在将来的日子里可以后顾无忧，所以我们做事情的时候必须得狠到底才行。李象已经是把扶桑和高丽变成两个殖民地了。在这两个殖民地的内部，所有的人都是没有什么人权的，他们只有工作
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