互不统属。军事上易败不易治——你可以击败一个部落，但无法同时控制所有山谷。”
“即便武力征服，流血千里，尸横遍野，建立了郡县，派驻了官吏，可只要大军一撤，反抗就会再起。到时候，我们是要常年维持数万大军驻守，还是每隔几年就征伐一次？”
尉缭摇头，白发在殿内灯火中泛着银光：“无论哪种选择，成本都远高于收益。始皇帝雄才大略，岂会看不到征服西南的荣耀？”
“但他依旧选择了最优解——羁縻统治，名义归顺，实际自治，修筑五尺道确保威慑力即可。这才是帝王应有的理智。”
他说完了。
整个咸阳殿陷入死寂。
刚才那些激昂陈词的年轻官员们，此刻都低下了头。
有些人面色苍白，有些人额头冒汗，有些人眼神闪烁，不敢与尉缭对视。
他们突然意识到，自己刚才的慷慨陈词，在这位老臣条分缕析的现实考量面前，显得多么幼稚和浅薄。
殿内的空气仿佛凝固了。
青铜灯盏中的火焰不再跳动，夜明珠的光芒也变得冰冷。
所有目光都聚焦在御阶之上，等待皇帝的反应。