官敢不直言，洛阳自孙儒兵燹，城郭颓圮，宫室焚毁，百姓流离，若要重建，以都为规格，需先解民生之困，再谈城防宫阙，此乃根基所在。”
陈从进点了点头，回道：“此乃应有之意，本王欲重修洛阳，也知这并非一朝一日之功，况且，如今天下未定，说实在的，本王也抽不出太多的钱粮，放在重筑洛阳城上。”
说到这，陈从进顿了一下，随即笑道：“张使君向来以善于抚民著称，不妨细说民生之困？”
“回大王，”张全义抬眼道：“洛阳遭劫多年，良田荒芜，下官虽抚民多年，民生渐安，可若于此时征调民力筑城，恐生怨怼。
下官以为，当先收拢流民，再劝农桑，让百姓能安身立命。待民力恢复，再征徭役，方能事半功倍。此其一。”
他稍作停顿，郑重的说道：“其二，洛阳城垣损毁过甚，若恢复神龙年间规制，重建需砖石木料，工匠民夫无数，砖石可就地烧制，大木需从嵩山采伐，但工匠短缺，需从各州府征召。
然征召工匠，不可强夺，需许以粮米工钱，方能让人心甘情愿效力，其三，城防规划需兼顾险隘与民生，洛阳北依邙山，南望伊阙，确有屏障之利，不过就地测量，规划尚需时日。”