章台宫。
殿外的广场上，禁军武士持戟而立，甲胄上凝结着细密的露珠，在初升的晨光中闪烁着晶莹的光泽。
盖聂和王贲站在大殿门口，一左一右，如同两尊门神,任何人不得靠近大殿十丈之内。
这是皇帝的命令。
殿内，檀香袅袅，青烟在光柱中缓缓升腾。
嬴凌坐在条案后面，手中执笔，正在批阅堆积如山的文书。
他的面前摊着几卷文书，有各郡县呈报的秋收数字，有治栗内史关于赈灾拨款的请示，有少府关于皇帝用度限额的具体方案，还有尚学宫诸子百家关于科举考试的种种建议。
他看得很认真，批得也很快，笔尖在文书上划过，发出沙沙的声响。
嬴政站在那幅巨大的世界地图前，双手背在身后，目光在地图上缓缓移动。
嬴政的目光从咸阳出发，沿着黄河向东，到东海；然后转向南方，越过岭南，到那片更加广阔陆地。
再转向西方，穿过西域，到更遥远的荒漠和草原。
他的眉头微微皱着。
楚悬封侯了。
嬴政想的不是楚悬，而是他的那些儿子，嬴凌的弟弟们。
赢高、将闾，还有那些更年幼的公子和女公子。
他们都还小，最大的不过十五六岁，最小的才几岁。
但他们终究会长大，终究要面对一个问题，他们能做什么？
始皇帝在位时，对皇子皇女的安排很简单：有能力的，封到地方做官；没能力的，留在咸阳做个闲散宗室。
但那是以前。以前大秦的疆域有限，能封的地方也有限。
可现在不同了。
嬴凌登基一年有余，北定匈奴，南收百越，西服月氏、东胡，西南夷也彻底臣服。
大秦的疆域比始皇帝时期扩大了一倍不止。
而且，还有更多的疆域在等着被征服，海外之地，西域诸国，甚至更远的地方。
王家已经有了封地。
那嬴家的子弟呢？
总不能让他们看着外人吃肉，自己连汤都喝不上吧？
嬴政转过身，看着埋头批阅文书的嬴凌。
“楚悬都已经封侯了，你那些弟弟又该如何安置？”
这话问得突然，却也是嬴政思考了很久的问题。
他一生有二十多个儿子，除了扶苏、胡亥、嬴凌几个，其他的大多默默无闻。
他们有的在尚学宫读书，有的在军中历练，有的
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