官员们干啥啥不行，推诿扯皮第一名。
江户幕府治下的官场，更是如此。
为了维护统治地位，德川家族有意地制造出严重的冗官现象。
上至顶层的老中，下至基层的同心，都有一大票人同时兼任。
德川家族的用意很明显：将权力打散，使手下的人无法形成合力。
江户的日常治理，就是其中的典型作品。
整个江户被分割成3块区域：武士居住的武家地、供奉寺庙和神社的寺社地、以及居民居住的町人地。
每块区域的治理机构都不相同。
寺社地受寺社奉行管辖，町人地受奉行所管辖。
奉行所无权插手寺社地的一切事务，倘若有罪犯从町人地逃到寺社地，那么奉行所的官差也没资格追进寺社地里抓人，必须得获得寺社奉行的许可后，方可踏入寺社地的地界。
权力都分散到这种程度了，德川家族犹嫌不够。
江户奉行所被拆成北番所和南番所，两座奉行所按月轮流上岗。
寺社奉行的定员为4人，也就是说不论在什么时候，幕府内都有至少4个寺社奉行，他们也是按月轮流上岗，每个寺社奉行全年下来只有3个月需要干活，另外9个月都在休息。
江户幕府的大部分官职都是这样，大家按月轮流上岗。
虽然冗官的好处多多，但其副作用也很强烈。
冗官的最大坏处，莫过于行政效率低下到令人发指。
你跟后方的官僚们说“明日正午时分把大米送过来”，他们就能拖拖拉拉地扯皮到明日午前半刻才交差，而且交上来的大米要么是过时的陈米，要么根本就不足数。
你气势汹汹地找他们算账，他们能甩出一千个合理合法的原因，来向你解释他们这么做实在是迫不得已。
花了老大力气，总算是成功说服对方帮忙筹集兵粮，结果没过几天，到了一月一度的换岗时间了！对方回家休息了，换另一个人来和你接洽，然后新上来的人不同意你的筹粮方案……好了！事先谈拢的诸多事宜全部作废，又要从零开始交涉了！
没点手段，没点本事，根本不可能让这帮在浑水摸鱼上点满技能点的腐朽官僚们给你卖力干活。
甩一鞭子才能往
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