合同。合同规定了固定的价格和数量，对双方都有约束力。"
CIA局长霍顿此时插话："根据我们的情报，龙国的战略储备粮食只够支撑两到三个月。如果我们中断供应，他们将面临严重的粮食危机。"
布朗森国家安全顾问原本反对干预的态度此刻发生了微妙的变化，他的眼中闪烁着感兴趣的光芒："这个'面包篮子'计划具体包括哪些措施？"
威尔金斯示意他的助手分发一份标有""绝密""字样的文件夹。
"计划分为三个阶段实施。第一阶段，我们将以技术问题为由，延迟已经签约的粮食运输，制造短期的供应紧张。"
他翻到第二页继续道："第二阶段，我们将以'市场波动'为理由，提高粮食价格，从目前的每蒲式耳1.85美元提高到2.75美元，增幅接近50%。"
国务院的经济专家史密斯补充道："这个价格上涨将使龙国的外汇储备承受巨大压力。根据我们的计算，如果价格维持在这个水平三个月，他们将耗尽约35%的外汇储备。"
威尔金斯点点头，继续道："第三阶段是最关键的——我们将以'违反合同条款'为由，单方面减少供应量，从每月450万吨降至200万吨。"
"这将直接导致什么后果？"豪威尔直截了当地问道。
CIA副局长怀特回答了这个问题，他的声音冷静得近乎冷酷。
"根据我们的模型分析，将导致龙国约1.5亿人口面临不同程度的粮食短缺。"
会议室内陷入了短暂的沉默。即使是这些久经政治风浪的老手，也需要片刻时间来消化这个数字所代表的含义。
"这个计划的法律依据是什么？"豪威尔问道，"毕竟我们与龙国签有合同。"
国务院法律顾问罗伯茨回答道："合同中有一条'国家安全例外'条款，允许我们在国家安全受到威胁时调整供应条件。鉴于龙国与毛熊的冲突，以及他们展示的新型武器，我们完全可以援引这一条款。"
豪威尔若有所思地点点头："政治后果呢？"
威尔金斯回答："从短期来看，龙国领导层将面临巨大压力。他们必须在继续与毛熊的军事冲突和满足国内民众基本需求之间做出选择。这将极大地削弱他们的战略灵活性。"
他合上
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