对于大明来说，户部确实是一个极为重要的部门，朝廷干什么事情，总是离不开钱粮的，这点其实大家都是很清楚，户部的作用显然是极为重要的，同时户部的衙署也是十分之多的，不仅仅是户部本衙下属的机构众多，还有相应的直属部门和与之相对应的各种衙门也是非常之众多的。
在户部本衙之外，直接受户部领导的还有总督仓场衙门和司农寺、税务总署、总理盐政衙门、东南发运使衙门、派驻各边镇的管粮郎中、主事等，也都是直接由户部管理的，还有海关总署等衙门，也是和户部密切相关的，可以大明朝廷的各个衙门，没有不和户部打交道的，而要对于户部进行改革，确实是牵一发而动全身，不管是朱载坖父子还是内阁、部院重臣们，对于此事都是极为慎重的。
而且部分官员们看法仍旧是不必大动干戈，这点朱载坖当然也明白他们的意思，一方面是所谓的祖制在这些官员们的心中的重要性，另一方面是一旦对于部院体制进行打破，会使得原有比较稳定的上下级关系被打破，会在朝廷上引起动荡，这点是一些臣子们所担心的事情。
所以朱载坖一直在就此事与阁部重臣们商量，并没有轻举妄动，同时命令在外督抚们也可以以密疏上陈的形式直接向朱载坖奏报相关的事情，而在正旦日之后，朱载坖更是多次召见相关的臣子们，从内阁辅臣和部院重臣，尤其是户部和与财政相关重臣们意见。
朱载坖和王国光等人商量之后，对于整个财政系统的整顿还是有了一个初步的方案，这点朱载坖还是很清楚的，对于整个财政体制的整顿，首先就是对于户部的拆分与重组，户部作为掌管全国土地、赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷、财政收支的机关，其地位和作用自然是不言而喻的，所以户部的事务也是最为繁杂的，这个改革，对于户部的职能要予以拆分。
原本户部主要是以地域组建的各司，以地域作为户部管理的方式，但是现在除了基本的田赋和徭役折色之外，对于大明来说，财政的来源已经极大的拓宽了，海关关税、工商赋税还是各种专卖禁榷物资的收入，都是大明财政的重要组成部分，在这种情况之下，原本按照地域所组建的各清吏司已经不能够满足需要了，而且各清吏司
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