送走了张居正后，朱载坖就开始了自己苦逼的读书生涯，在三位讲官的教导下，朱载坖苦学儒家经典，历代史书，习练书法。
大明的局势却是一天一天的在恶化，果然不出朱载坖当日在奏疏里所说，倭寇袭扰越来越频繁，从嘉靖三十二年三月起，东南奏报倭寇袭扰的奏疏如同雪片一般飞往京师。
嘉靖三十二年闰三月甲戌，海贼王直纠集漳广群盗勾集各枭倭夷大举入寇，连舰百余艘蔽海而致，南自台宁嘉湖以及苏松至于淮北滨海数千里同时告警。
同月乙亥日，倭贼攻破浙江昌国卫，屯据凡五日。参将俞大猷以舟师攻之始去。
四月戌子日，海寇犯太仓州，攻城不克分众四处掠烧，毁关厢卢舍。是时，有失舟倭四十人突至浙江乍浦，往来平湖海盐海宁之境。纵横肆掠焚戮惨虐，官兵前后遇之皆败，凡杀把总一人、指挥四人、千户一人、百户六人县丞一人，所伤官兵不下数百人，凡十有六日，竟徜徉夺舟而去！
消息传来，举朝震惊，嘉靖也是震怒，罕见的召集内阁阁老、六部尚书、英国公、成国公、宁阳侯等勋臣，还有锦衣卫卫帅陆炳等人在西苑万寿宫商量。
嘉靖高坐在上，除了严嵩之外的臣子们站立在下方，嘉靖问道：“东南倭寇袭扰，日益猖獗，诸卿有何良策，尽可以说来？”
作为首辅的严嵩说道：“老臣不通军务，还是先让本兵说说吧！”
被严嵩点了名的聂豹只得出班说道：“陛下，倭寇猖獗，确实有不少原因的。一来是东南卫所羸弱不堪，军士逃亡，根本不是倭寇的对手，二是倭寇驰骋大海之上，寻找我军薄弱之处进攻，官军人数虽多，但是要防御整个沿海，力有不逮，难免为贼所乘，三是水师羸弱，使官军陷于被动，往往失去先机。”
聂豹还准备继续说，就被嘉靖打断了，嘉靖问道：“现在不是讨论官军为什么战败的时候，而是眼下倭寇猖獗，东南税赋受到影响，漕运到时候也要被威胁，本兵应该如何解决此事？”
聂豹想了想说道：“一来是修造战船，训练水师，御敌于国门之外，二来是既然东南卫所羸弱，就令其谨守城池，从各处抽调精锐，剿灭倭寇，三是查缉奸民，重惩为倭寇通风报信的奸民。”
聂豹刚刚说完，黄锦进来拿着两份文书，黄锦
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