券，以此来筹集行动所需的一部分军费。
但发行债券募集资金流程复杂，从筹备、宣传到执行、结算的周期很长，钱天敦等人要想把钱弄到手，也只能耐着性子等待国内的进展。
其次的问题，是要处理好南海西侧，包括星岛周边在内地区的外交问题。
海汉在这个区域内并没有像西班牙那样强劲的对手，但这并不意味着就可以为所欲为。
这个区域内国家众多，各国对海汉虽是敬畏有加，但不会有哪个国家甘愿被海汉占领或吞并，罗杰和谭举任也都不赞成以对付西班牙的方式来对付域内国家。
星岛当局认为比较理想的方式，是要先通过外交手段，让各国默认接受海汉提供的军事庇护，这样才能为海汉在南海各关键航道设立更多的驻军基地扫清障碍。
当然各国的统治者都不是傻子，肯定不会平白无故答应让海汉到自己领土上驻军，想要达成协议，必然要涉及各式各样的利益交换。
要把这些条件一一谈拢，不仅需要外交斡旋的能力，还得有足够的耐心才行。国与国之间的谈判，一谈谈上数年的情况比比皆是。而此事涉及的国家众多，利益诉求各有不同，并不是海汉将各国外交官召集起来开个会就能达成共识。
第三个问题，便是参加行动的各支部队协同配合的表现还远未达到要求。
在星岛方向参加行动的部队构成，要远比吕宋大区更为复杂。这其中包括了驻扎安南的陆八师及南海舰队二支队，驻扎星岛的陆九师及南海舰队三支队，钱天敦下辖的特战师，以及安南等国派来蹭热度刷存在的协从军等等。
虽说行动之前各方就已经约定好了，这些部队将统一听命于位于星岛的联合司令部指挥，但实际情况并不是那么简单。
这些部队平时驻训的环境和项目都有所差异，实力也参差不齐，加上少有合练的机会，必须要经过一段时间的磨合才有可能形成默契。钱天敦的特战师在和安南驻军一同南下星岛途中，便是一直在进行这方面的演练。
但抵达了星岛之后，各支部队稍加合练，便暴露出了大量的问题。而钱天敦的特战师也因为难以立刻适应热带环境，出现了大量的病员。
各种问题交织在一起，让联合司令部不得不推迟了原定的行动计划
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